27 января в Государственной думе прошло заседание Экспертного совета по развитию промышленной инфраструктуры при Комитете по промышленности и торговле, посвящённое совершенствованию механизма промышленных кластеров. Мероприятие прошло при поддержке Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России и Союза машиностроителей России.
Участники дискуссии, представители Минпромторга, региональных правительств и АКИТ РФ, сошлись во мнении, что действующая модель кластерной поддержки в целом доказала свою эффективность, однако требует «тонкой настройки» с учётом задач технологического суверенитета, импортозамещения и региональной диверсификации.
Модератором заседания выступил председатель экспертного совета, первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Козловский. По его словам, промышленный кластер сегодня является не просто формой территориальной концентрации предприятий, а «базовым инструментом промышленной кооперации, локализации и запуска сложных импортозамещающих проектов».
«Запущенные с 2023 года меры поддержки показали свою эффективность, прежде всего в части капитальных инвестиций и стимулирования кооперации. Однако по мере роста числа кластеров и усложнения проектов меняется и запрос со стороны бизнеса — он становится более точечным и ориентированным на НИОКР, оборудование и длинные финансовые инструменты», — сообщил директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Олег Ступин.
Он отметил, что в России сегодня действует более 118 промышленных кластеров, объединяющих свыше 1 тыс. предприятий в 67 субъектах Федерации.
Директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин представил системные предложения по донастройке кластерной модели. Он сообщил, что за последний год количество промышленных кластеров в стране выросло на 44%, а их география охватывает все федеральные округа.
Среди ключевых инициатив — снижение минимального порога льготного кредитования по программе капитальных инвестиций с 2 млрд до 500 млн рублей, распространение пониженных страховых взносов на проекты СПИК 2.0, а также запуск механизма субсидирования закупки оборудования и технологической оснастки для импортозамещающих проектов. Отдельный блок предложений касается приоритетных условий для участников кластеров в рамках постановлений №719 и №1649.
Также в ходе заседания был сделан акцент на согласованности действий федеральной и региональной власти при реализации кластерной политики. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Сергей Морозов отметил, что эффективность кластеров во многом определяется не объёмом мер поддержки, а качеством управленческого взаимодействия на местах.
«Кластерная политика работает только тогда, когда федеральные инструменты синхронизированы с региональными стратегиями развития. Для субъектов важно не просто получить набор мер поддержки, а встроить их в собственную экономическую модель — с понятными приоритетами, ответственными командами и долгосрочными целями», — подчеркнул Сергей Морозов.
По итогам заседания Экспертного совета, участники встречи пришли к общему мнению, что дальнейшее развитие кластерной политики требует поддержки конкретных инвестиционных и кооперационных проектов, расширения доступа к льготному финансированию для малых и средних предприятий, адаптации налоговых льгот и стимулирования технологического развития.
